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4 de abril de 2014

MAS DE 1 AÑO SIN ACTIVAR LA SOLICITUD DE CONVERSION EN DIVORCIO GENERA PERENCION


Sentencia de la Sala de Casación Civil del TSJ, de fecha: 3 de Abril del 2014. ALEGATOS DEL INTERESADO:…se declaró la perención de la instancia en la fase no contenciosa de la solicitud de separación de cuerpos y de bienes, al transcurrir un período de inactividad procesal mayor de un año, desde que se solicitó la boleta de notificación de la cónyuge por la petición de conversión en divorcio hasta que se pidió el cartel de notificación de la demandada, vale decir, desde el 4 de noviembre de 2004 hasta el 6 de diciembre de 2010…Afirmó que hubo un período de inactividad procesal, pero que éste ocurrió antes de que se alegara la reconciliación durante la fase no contenciosa del procedimiento, razón por la cual el sentenciador no podía declarar la perención de la instancia, ya que ésta sólo prospera en la fase contenciosa del juicio de separación de cuerpos, es decir, cuando el otro cónyuge alegara la reconciliación. SENTENCIA APELADA: “…Ahora bien, el procedimiento de separación de cuerpos por mutuo consentimiento tiene dos etapas, en la primera, de jurisdicción voluntaria, los cónyuges solicitan personal y conjuntamente la separación y el Tribunal la decreta y, en la segunda, contenciosa, uno de los cónyuges solicita la conversión en divorcio de la separación de cuerpos, si ha transcurrido más de un año, previa notificación del otro cónyuge, si no ha habido reconciliación. La doctrina y la jurisprudencia han considerado que la segunda etapa del procedimiento es contenciosa, que la solicitud de conversión en divorcio equivale a la demanda, la notificación y oportunidad dada al otro cónyuge para que manifieste si ha habido o no reconciliación equivalen a la contestación y, si hay oposición por tal razón, se abre una articulación probatoria conforme al artículo 607 CPC; contra la decisión del a-quo pueden interponerse los recursos de apelación y casación si hubiere lugar a ello…Con relación a la perención que consagra el artículo 267 del CPC, estima este alto tribunal que si bien dicha figura no es aplicable al procedimiento de separación de cuerpos por mutuo consentimiento, porque ninguna actividad se le exige a las partes que pueda ocasionarla y, en todo caso, pasado que sea el año de la separación -la ley- sólo les impone la carga de solicitar la conversión (la cual sólo procede si transcurrido el año, uno de los cónyuges la solicita, debiéndose notificar al otro cónyuge, si no ha habido reconciliación), no es menos cierto que, en cuanto a la segunda etapa -la conversión en divorcio- sí resulta aplicable la perención, pero sus efectos no pueden extenderse al procedimiento anterior, todo esto siempre y cuando dicha conversión sea solicitada por una de las partes…De los criterios supra transcritos se desprende que la sanción procesal prevista en el artículo 267 del CPC no puede aplicarse al procedimiento de separación de cuerpos por mutuo consentimiento antes de la solicitud de conversión en divorcio, por cuanto en esta fase del procedimiento no se le exige a las partes el despliegue de ninguna conducta cuya omisión sea capaz de ocasionarla, por cuanto solo se prevé la solicitud de conversión en divorcio la cual únicamente procedería un año después de decretada la separación y en caso de que no haya habido reconciliación, no obstante la segunda fase que se inicia, una vez se solicita la conversión en divorcio de la separación de cuerpos sí resulta aplicable la perención de la instancia...”. SALA DE CASACIÓN CIVIL:…una vez transcurrido el plazo legal establecido y pedida la conversión en divorcio por alguno de los cónyuges, el juicio toma un carácter contencioso, ya que el proceso se convierte en un juicio de divorcio con fundamento en la causal de separación de cuerpos, donde sí se establecen cargas para las partes, quienes deberán impulsarlo hasta que se produzca el fallo definitivo que resuelva sobre el estado civil de las partes. Es en esta segunda fase, la cual se inicia con la solicitud de uno de los cónyuges, en que la falta de impulso procesal genera los efectos legales previstos en el artículo 267 del CPC, es decir, si se deja pasar un año sin que ninguna de las partes impulse la continuación del juicio, opera la perención de la instancia…”

Dra. Ana Santander

PROPIETARIOS DE EDIFICIO CON 20 AÑOS O MÁS DEDICADOS AL ARRENDAMIENTO DEBEN VENDER:


El 28 de Marzo del 2014, en Gaceta N°40.38, Providencia N°00042, se establecen las Normas para que los propietarios y arrendadores de edificios que tengan veinte años o más dedicados al arrendamiento los oferten en venta a sus arrendatarios o arrendatarias. La resumiremos así:…CONSIDERANDO: Que en el marco de nuestra Constitución se establece en su artículo 82, que toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada…y que la satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos….CONSIDERANDO: Que la LRCAV…declaró de interés público general, social y colectivo, toda materia relacionada con el arrendamiento de inmuebles destinados a vivienda….CONSIDERANDO: Que la SUNAVI como órgano rector en materia de arrendamientos de vivienda debe velar por el cumplimiento de los fines supremos de la LRCAV…RESUELVE: ESTABLECER LAS NORMAS PARA QUE LOS PROPIETARIOS Y ARRENDADORES DE EDIFICIOS QUE TENGAN VEINTE AÑOS O MAS DEDICADOS AL ARRENDAMIENTO LOS OFERTEN EN VENTA A SUS ARRENDATARIOS O ARRENDATARIAS. CAPÍTULO I. NORMAS GENERALES: Artículo. Las presentes normas tienen por objeto establecer el régimen especial para que los propietarios, propietarias, arrendadores y arrendadoras de edificios que tengan veinte años o más dedicados al arrendamiento propiedad de multiarrendadores los oferten en venta a sus arrendatarios o arrendatarias. Artículo 2°. Los propietarios, propietarias, arrendadores y arrendadoras de edificios que tengan veinte años o más dedicados al arrendamiento propiedad de multiarrendadores deberán ofertar en venta a sus arrendatarios o arrendatarias en un lapso de 60 días hábiles a partir de la entrada en vigencia de las presentes normas. La oferta de venta a que hace referencia el presente artículo deberá hacerse de conformidad a lo establecido en el Título VI, De la Preferencia Ofertiva y Retracto Legal, Capítulo I, De la Preferencia Ofertiva, de la LRCAV. Artículo 3°. El propietario, propietaria, arrendador o arrendadora de edificios que tengan veinte años o más dedicados al arrendamiento propiedad de multiarrendadores que no dé cumplimiento a lo establecido en la presente Providencia Administrativa será multado con 2.000 U.T. por cada unidad de vivienda que no oferte, multa que deberá cancelar en un lapso de 5 días hábiles una vez se determine el incumplimiento. Artículo. En el caso que un propietario, propietaria, arrendador o arrendadora no cancele la multa de conformidad a lo establecido en el artículo anterior se le considerará reincidente y se le doblará en valor de la multa, la cual deberá cancelar en un lapso de 5 días hábiles. ArtículoEn el caso que un propietario, propietaria, arrendador o arrendadora no cancele la multa de conformidad a lo establecido en los artículos 3 y 4 de la presente Providencia Administrativa, la SUNAVI considerará como título ejecutivo el acto administrativo que determine la reincidencia y solicitará ante los tribunales competentes el embargo ejecutivo correspondiente sobre el inmueble o inmuebles objeto de las multas. Artículo 6°. El propietario, propietaria, arrendador o arrendadora de edificios que tengan veinte años o más dedicados al arrendamiento propiedad de multiarrendadores, a los fines de solicitar el Justo Valor deberá hacerlo por escrito ante la SUNAVI y su escrito deberá estar acompañado de: 1. Contrato de Arrendamiento o Justificativo de Testigo que demuestre la Relación de Arrendamiento. 2. Certificado de haber cumplido con la inscripción en el Registro Nacional de Arrendamiento de Vivienda. 3. Planilla de características del inmueble, la cual deberá descargar en la siguiente página de internet www.minvih gob.ve/sunavi, 4. Documento de Condominio del edificio. 5. Documento de propiedad del inmueble. 6. Permiso de habitabilidad o permiso de construcción del inmueble.7. Fotografías de las cuatro (04) fachadas, de los ascensores, de los ductos da basura, de las escaleras de acceso de cada piso, de los bajantes de basura de cada piso, de los sótanos en caso de existir, de los tanques de aguas blancas, de los jardines y en general de las áreas comunes, en papel fotográfico de con fecha de impresión no mayor a dos (02) meses de la fecha de su presentación. Artículo 7°. El procedimiento para determinar la infracción de lo contenido en la Presente Providencia Administrativa será el establecido en el Capítulo VIII, Del Procedimiento Sancionatorio, del Reglamento de la LRCAV. Artículo 8°. La presente Providencia Administrativa entrará en vigencia a partir de su publicación en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. COMENTARIO DE LA DRA. IRMA LOVERA DE SOLA: “…-no discrimina si tienen derecho a comprar el apartamento que ocupan o el edificio completo…- Sin embargo no era, ni es hoy día, posible hacer esa oferta de venta debido a que el precio, de acuerdo con el numeral 1 del artículo 132 de la misma ley, tiene que ser fijado por la SUNAVI, lo cual hasta esta fecha, a 16 meses de la promulgación de la ley, no ha sido realizado por esa Superintendencia… En consecuencia, si la SUNAVI tiene la capacidad… para recibir todos los recaudos que enumera la misma providencia (que son muchos y de difícil elaboración,… y emitir una resolución que fije el precio de todos esos edificios de vieja data en todo el territorio del país, en un plazo inferior a los 60 días que concede a los propietarios para cursarle oferta de venta a sus inquilinos, será posible que las obligaciones contenidas en esa providencia sean humanamente factibles de cumplir. De otra forma, es la imposición a los ciudadanos de obligaciones imposibles de cumplir y por lo tanto no exigibles legalmente con lo cual todas las amenazas de sanciones quedarán sin efecto debido a que el organismo administrativo encargado de fijar los precios de esos inmuebles para poderlos ofrecer en venta a sus arrendatarios será el primero que infringe la ley al no cumplir con su función…” COMENTARIO DE ESTE DESPACHO: No propondremos aquí la parte legal, pues nos resulta evidente la inconstitucionalidad de la Providencia objeto de este artículo. Antes bien, haremos un comentario a título de reflexión: La Comisión Permanente de Administración y Servicios de la Asamblea Nacional (AN) definió como MULTIARRENDADOR a la persona natural o jurídica que a título personal o a través de terceros se dedica al arrendamiento de 3 o más inmuebles. Por lo tanto, si Ud es de esas personas, que, tal vez pensando en su vejez y para vivir de los alquileres, construyó con un esfuerzo de vida, encima, al lado, anexas, a su vivienda principal 3 o más unidades de vivienda y las alquiló durante 20 años o más, Ud es un Multiarrendador! Lo anterior, para nada agota los ejemplos que podemos citar de Multiarrendadores. Ahora bien, si Ud, es propietario de un Edificio, con más de 20 apartamentos, todos ellos, destinados al arrendamiento, pues también será catalogado como  Multiarrendador. Planteamos entonces, la siguiente interrogante a nuestros Usuarios: A nivel de pérdidas económicas ¿tendrá la misma repercusión obligar a vender, en precios regulados, al señor del primer caso planteado que al segundo?. Dejamos a su consideración la respuesta.

Dra. Ana Santander.

DESAPLICACIÓN POR CONTROL DIFUSO:



En sentencia de la Sala Constitucional del TSJ del 06 de marzo del 2014, se delimitó lo que debe entenderse por Desaplicación Por Control Difuso, aunque aún se está a la espera de una decisión definitiva, ya existe un criterio adelantado al respecto, que es el que se evidencia de la sentencia, infra resumida, así: “Defensor Público Segundo…presentó ante la Secretaría de esta Sala escritos mediante los cuales solicitó de esta Sala: “una pronta decisión que DELIMITE EL USO DE LA FIGURA DEL CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD y así evitar futuras decisiones análogas que a nuestro juicio resulten contrarias al debido control”LA SALA OBSERVA: ANTECEDENTES DEL CASO: …ante el Juzgado…de Primera Instancia en Funciones de Control…, se celebró la audiencia preliminar, acto en el cual el prenombrado ciudadano…admitió los hechos objeto del proceso y solicitó la inmediata imposición de la pena correspondiente…el referido Juzgado de Primera Instancia en Funciones de Control…condenó al ciudadano…a cumplir la pena de seis (6) años de prisión…el…Juzgado de Primera Instancia en Funciones de Ejecución, vista la solicitud formulada por la defensa del ciudadano, respecto de la fórmula alternativa de cumplimiento de pena a favor de su defendido, dictó decisión mediante la cual negó el beneficio de destacamento de trabajo, con fundamento en el carácter de lesa humanidad de los delitos…la Corte de Apelaciones…, respecto de la apelación que ejerció la defensa del penado contra la negativa de otorgamiento del beneficio…acuerda la concesión de la Formula Alternativa de cumplimiento de Pena…quedando REVOCADA la decisión dictada por el Juzgado…de Primera Instancia en Funciones de Ejecución…el Juzgado…de Primera Instancia en Funciones de Ejecución…vista la revocatoria proferida…dictó decisión mediante la cual: “DESAPLICA POR CONTROL DIFUSO la decisión de fecha 13 de Mayo de 2011, de la Sala  de la Corte de Apelaciones…y de igual modo: “NIEGA la Formula Alternativa de Cumplimiento de la Penael referido Juzgado de....Ejecución…remitió a esta Sala Constitucional: “conforme a lo previsto en los artículos 334 y 336, ordinal 10° de la C.R.B.V., el original del expediente…CONSIDERACIONES PARA DECIDIR:…la posible transgresión del orden público constitucional, toda vez que el Juzgado de Primera Instancia en Funciones de Ejecución…, no efectuó control de la constitucionalidad de norma legal alguna, por el contrario, desaplicó una decisión emitida por un juzgado superior respecto de la cual –en principio- solo correspondería su cumplimiento efectivo, vale decir: hizo caso omiso a la orden impartida en la sentencia y procedió a un control de constitucionalidad que no le estaba permitido hacer. DECISIÓN:…esta Sala Constitucional del T.S.J., administrando justicia en nombre de la República por autoridad de la ley, decide lo siguiente: 1.- AVOCA de oficio al conocimiento de la causa…2.- Se ORDENA a la Presidenta del Circuito Judicial  Penal…, que recabe el expediente de la causa penal seguida al ciudadano…, y  remita de manera inmediata la referida causa a esta Sala, conforme a lo establecido en el artículo 108 de la L.O.T.S.J. Así se decide.

Dra. Ana Santander.

14 de febrero de 2014

REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY ORGÁNICA DE PRECIOS JUSTOS, ELIMINACION DEL INDEPABIS Y LA SUNDECOP




En Gaceta Oficial Nº 40.347 del 3 de febrero de 2014. Decreto N° 759 29 de enero de 2014…Se dictó el presente Reglamento que resumiremos a nuestra forma acostumbrada, así: … “CONSIDERANDO: Que en fecha 23 de enero de 2014, fue publicado…Ley Orgánica de Precios Justos, de fecha 21 de noviembre de 2013, en el cual se establece una nueva institucionalidad al servicio del pueblo venezolano, para la defensa de sus derechos socio económicos…CONSIDERANDO: Que el mencionado Decreto Ley ordenó la supresión del INDEPABIS y de la SUNDECOP,… con ocasión de la creación y puesta en funcionamiento de la Superintendencia a la cual hace referencia dicho Decreto Ley…CONSIDERANDO: Que las funciones que venían siendo desempeñadas por el INDEPABIS y la SUNDECOP han sido compiladas en una sola estructura orgánica, en aras de una mayor eficiencia y racionalidad administrativa…se dicta el presente Reglamento… CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. ARTÍCULO 1. OBJETO: El presente Reglamento Parcial establece las regulaciones aplicables al régimen de supresión del INDEPABIS y de la SUNDECOP, así como la liquidación de bienes y derechos a que haya lugar, con ocasión de la creación y puesta en funcionamiento de la Superintendencia creada mediante Decreto N° 600, con Rango, Valor y Fuerza de LOPJ, de fecha 21 de noviembre de 2013, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 40.340, de fecha 23 de enero de 2014. Este Reglamento Parcial establece, además, el régimen de transición mediante el cual se llevará a cabo la transferencia progresiva de competencias, bienes, derechos y obligaciones de los organismos objeto de extinción conforme al encabezado del presente artículo, a la Superintendencia creada en dicho Decreto Ley. A los efectos de la aplicación e interpretación del presente Reglamento Parcial, la expresión "LOS ORGANISMOS EN SUPRESIÓN" comprenderá de manera conjunta al INDEPABIS y de la SUNDECOP. ARTÍCULO 2. RÉGIMEN GENERAL: Se ordena la supresión del INDEPABIS…así como de la SUNDECOP...La Superintendencia creada y regulada mediante el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Precios Justos asumirá de manera inmediata las competencias que le fueren otorgadas mediante dicho Decreto Ley. Sin embargo, en aplicación del principio de continuidad administrativa, cuando determinadas funciones no puedan ser asumidas por la mencionada Superintendencia de manera inmediata bajo una estructura organizacional y funcional propia, dichas competencias serán asumidas a través de la estructura orgánica y funcional que detentan los organismos en supresión. La administración transitoria de los organismos en supresión estará a cargo de una Junta Liquidadora Ad Hoc, la cual llevará a cabo, además, la supresión y liquidación de los mismos. ARTÍCULO 3. PLAZO DE SUPRESIÓN: La Junta Ad Hoc, a partir de su designación, tendrá un plazo de 6 meses para culminar los procesos de supresión y liquidación de bienes y derechos a que hubiere lugar, tanto del INDEPABIS, como de la SUNDECOP. Vencido el plazo a que refiere el párrafo anterior, la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo dictará la Resolución que declare concluido el proceso de supresión de los mencionados organismos y establecerá el régimen regulatorio de los asuntos judiciales o administrativos, activos sin transferir, derechos, obligaciones y demás trámites que quedaren pendientes. ARTÍCULO 4: CONTINUIDAD ADMINISTRATIVA Y TRANSFERENCIA PROGRESIVA DE FUNCIONES: El proceso de supresión, y la liquidación de bienes y derechos a que haya lugar, regulados en el presente Reglamento Parcial, deben llevarse a cabo en condiciones tales que aseguren el Inicio del ejercicio de las competencias otorgadas a la Superintendencia creada mediante el Decreto…de Precios Justos, mediante su estructura organizativa y funcional, o a través de las estructuras o el apoyo administrativo del INDEPABIS y de la SUNDECOP, en supresión. Durante el proceso de supresión, y hasta tanto la Superintendencia asuma todas las competencias que le han sido otorgadas mediante Decreto…de Ley Orgánica de Precios Justos, el Presidente o Presidenta de dicho organismo, mediante Providencia Administrativa publicada en la Gaceta Oficial de la R.B.V., establecerá las competencias cuyo ejercicio asuma la Superintendencia a su cargo directamente mediante su estructura, indicando la fecha de inicio de dicho ejercicio y los mecanismos de transición que fueren necesarios. Las Providencias Administrativas dictadas en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo precedente deberán garantizar la seguridad jurídica y la protección y libre ejercicio de los derechos de los particulares. CAPÍTULO II. DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA A CARGO DE LA SUPRESIÓN Y EL RÉGIMEN TRANSITORIO. ARTÍCULO 5. JUNTA LIQUIDADORA: La Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo ejercerán la rectoría, implementación, gestión y conocimiento de los actos relativos a la supresión y liquidación realizada por la Junta Liquidadora Ad Hoc del INDEPABIS y de la SUNDECOP, a cuyo efecto queda encargado de tomar las decisiones necesarias tendentes a dicha supresión. La Junta Liquidadora estará integrada por 1 Presidente y  4  miembros principales, con sus respectivos suplentes, designados y designadas por el Presidente de la República. Con el acto de designación de sus miembros se considerará instalada la referida Junta. ARTÍCULO 6. SEPARACIÓN DE FUNCIONES: El Presidente del INDEPABIS y la SUNDECOP, cesarán en sus funciones al instalarse la Junta Liquidadora. Así mismo, la Junta Liquidadora asumirá las competencias otorgadas en el presente Reglamento Parcial, y aquellas propias de la gestión y administración de bienes, personal, derechos y obligaciones de los organismos en supresión, hasta tanto la Superintendencia creada en el Decreto…de Ley Orgánica de Precios Justos cuente con la estructura organizativa y funcional, así como el presupuesto y disponibilidad financiera requeridos para su normal gestión administrativa. ARTÍCULO 7. COMPETENCIAS DE LA JUNTA LIQUIDADORA: Son competencias de la Junta Liquidadora de la SUNDECOP y el INDEPABIS: 1. Ejercer la dirección y administración del proceso de supresión del INDEPABIS y la SUNDECOP. 2. Revisar y evaluar las actas de entrega presentadas por el Presidente del INDEPABI y la SUNDECOP. 3. Conocer de todos los actos y documentos necesarios para perfeccionar y formalizar la tradición y transferencia, efectiva y material, de los activos de los organismos en supresión a la Superintendencia creada por el Decreto…de LOPJ, o al organismo que indique la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo. 4. Dictar su reglamento interno, el cual deberá ser aprobado por la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo. 5. Determinar el activo y el pasivo de los organismos en supresión, para lo cual podrá ordenar las auditorías que sean necesarias. 6. Administrar y disponer los recursos necesarios a los fines de garantizar la operatividad y eficacia de sus actuaciones y ejecutar las instrucciones que le sean impartidas por la Superintendencia o Superintendente al cual hace referencia el Decreto…de Precios Justos. Así mismo, deberá asegurar la continuidad de las actividades que se desarrollan en la estructura organizativa y funcional de los organismos en supresión, hasta que sus funciones sean asumidas por la Superintendencia, de conformidad con lo establecido en el Decreto…de LOPJ y en el presente Reglamento Parcial. En ejecución de lo establecido en el presente numeral, la Junta Liquidadora atenderá los requerimientos que efectuare la Superintendente o el Superintendente al cual hace referencia el Decreto de LOPJ, a los fines de asumir progresivamente las competencias que le han sido otorgadas a la Superintendencia a su cargo, y garantizar la prestación de los servicios y la gestión de los asuntos encomendados. 7. Ordenar los pagos pendientes inherentes al proceso de supresión. 8. Administrar, custodiar y conservar los bienes de la República bajo administración de la SUNDECOP, y los que conforman el patrimonio del INDEPABIS, así como los activos y derechos que forman parte o se encuentren en posesión o bajo la administración de los organismos en supresión, hasta su definitiva transferencia o liquidación, según corresponda. Para lo cual podrá realizar todas las actividades y gestiones necesarias para la ejecución de los actos de disposición que sean necesarios y no sean contrarios al proceso de supresión, debiendo informar mensualmente el resultado de las actividades antes descritas a la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo. 9. Transferir a la Superintendencia creada en el Decreto de LOPJ, o a los órganos o entes de la Administración Pública Nacional que indique la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo, la propiedad de los bienes o derechos afectados a la actividad de los organismos en supresión, para lo cual podrá autorizar al Presidente o Presidenta de la Junta Liquidadora a la firma de los respectivos actos, contratos, convenios o cualesquiera negocios jurídicos necesarios, bien de manera general o particular. 10. Autorizar a la Superintendencia creada en el Decreto de LOPJ, o a los órganos o entes de la Administración Pública Nacional que indique la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo, el uso temporal de bienes muebles o inmuebles afectados a la actividad de los organismos en supresión. El plazo otorgado para dicho uso no debe exceder del plazo previsto para la supresión regulada en el presente Reglamento Parcial, y el de su prórroga, si la hubiera. 11. Realizar el inventario de los convenios o contratos celebrados y de todos los compromisos o negociaciones programadas, proyectos y recursos ejecutados o en proceso de ejecución, de los organismos en supresión, así como de lo no ejecutado y, en general, de todas las actividades relacionadas con la ejecución presupuestaria y financiera de dichos organismos. 12. Realizar el inventario de la documentación, base de datos y sistema de información de los organismos en supresión, y adoptar las medidas necesarias para la conservación y preservación de la misma e inmediata disposición a los fines de la ejecución del Decreto de LOPJ, en lo que tal información fuere pertinente. 13. Cumplir con las obligaciones válidamente contraídas por los organismos en supresión. 14. Exigir el pago de acreencias y el cumplimiento de las obligaciones existentes a favor de los organismos en supresión. El monto de los saldos acreedores o deudores, según sea el caso, la forma de pago y los plazos serán estipulados en convenios que se celebren con los acreedores o deudores. 15. Transferir o ceder a la Superintendencia creada en el Decreto…de LOPJ, o al órgano o ente que indique la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo, los derechos, obligaciones e intereses que correspondan a los organismos en supresión, en los convenios, contratos o cualesquiera negocios jurídicos celebrados por dichos organismos. 16. Elaborar y ejecutar un Plan Laboral de acuerdo a las particularidades de los trabajadores y trabajadoras, mediante la aplicación de jubilaciones, reubicaciones o notificaciones de la terminación de trabajo o de la relación funcionarial, según sea el caso, de conformidad con las leyes que rigen la materia. En tal sentido, podrá dictar y ejecutar todos los actos que se requieran en materia de personal para la supresión INDEPABIS y la SUNDECOP. 17. Celebrar contratos de servicios, de libre nombramiento y remoción que en ningún caso excederán del lapso otorgado para la supresión. 18. Efectuar la designación de los miembros de la Comisión de Contrataciones. 19. Suprimir progresivamente las unidades administrativas que conforman la estructura organizativa y funcional de los organismos en supresión, a los fines de la supresión o transferencia paulatina de sus funciones. 20. Instruir al Presidente de la Junta Liquidadora las cesiones de los contratos válidamente celebrados por los organismos en supresión. 21. Rendir cuentas a la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo mediante informes trimestrales sobre la gestión. 22. Instalar comités técnicos, de carácter temporal, a los fines de recabar la documentación relacionada con la situación técnica y legal en que se encuentren los organismos en supresión. Dichos comités técnicos deberán estar conformados por funcionarios de la Procuraduría General de la República y aquellos que designare la Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo de Ministros y Ministras Revolucionarios del Gobierno Bolivariano para el Área Económica. 23. Continuar, conocer y dar resolución a los procedimientos administrativos que hubieren sido iniciados en los organismos en supresión, y que no hubieren sido resueltos a la fecha de publicación del presente Reglamento Parcial en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Para lo cual dará continuidad a los procedimientos administrativos hasta su resolución definitiva, pudiendo dictar todos los actos administrativos necesarios a fin de constituir, declarar, modificar, desconocer o reconocer los derechos a que haya lugar, con la finalidad de hacer efectivo el cumplimiento de tales actos y el ejercicio de los correspondientes derechos. Todo ello en observancia del ordenamiento jurídico vigente. 24. Asumir los procesos judiciales a cargo de los organismos en supresión que se encuentren en curso. Así mismo, podrá solicitar a la Procuraduría General de la República asuma dichos procesos judiciales. 25. Cualquier otra atribución que le sea instruida por la Superintendenta a la cual hace referencia el Decreto de LOPJ. Las competencias señaladas en los numerales 6, 7, 8, 23 y 24 del presente artículo podrán ser asumidas, mediante Providencia Administrativa, por la Superintendencia creada en el Decreto…de Precios Justos, en la medida que dicha institución cuente con la estructura y recursos para su cabal ejercicio. Dicha Providencia Administrativa deberá cumplir con los extremos señalados en el artículo 4º del presente Decreto. ARTÍCULO 8. REGLAMENTO INTERNO: La Junta Liquidadora, dentro de los 30 días continuos siguientes a su instalación, dictará su Reglamento Interno de funcionamiento, a los fines de facilitar el proceso regulado en el presente Reglamento Parcial. Dicho Reglamento Interno será sometido a consideración de la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo. ARTÍCULO 9. PROCESOS JUDICIALES: La PGR ejercerá la representación de los derechos y acciones de los organismos en supresión, en los procesos judiciales en curso en los cuales estos sean parte, a solicitud de la Junta Liquidadora, así como en las nuevas demandas o acciones que se susciten con ocasión del proceso de supresión indicado en el presente Reglamento. Dicha representación podrá ser delegada, de conformidad con las disposiciones del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de LOPGR. ARTÍCULO 10. FUNCIONES DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA DE LA JUNTA: El Presidente de la Junta Liquidadora tendrá las siguientes atribuciones en el ejercicio de su cargo: 1. Ejercer la representación legal de los organismos en supresión hasta su total liquidación. 2. Representar legalmente a la Junta Liquidadora y ejecutar las decisiones emanadas de ésta. 3. Convocar las sesiones y debates de la Junta Liquidadora. 4. Suscribir todos los actos de la Junta Liquidadora, u ordenar su ejecución. 5. Celebrar contratos de servicios a fin de llevar a cabo las tareas y actividades que resulten inherentes e indispensables para la correspondiente supresión. 6. Efectuar la designación de los funcionarios y trabajadores de alto nivel, o de confianza, de los organismos en supresión, previa aprobación de la superintendente a la cual hace referencia el Decreto…de LOPJ. 7. Suscribir contratos y negocios jurídicos necesarios para el proceso de liquidación previa autorización de la Junta Liquidadora.8. Ordenar y ejecutar los pagos inherentes al proceso de supresión y a las operaciones de la Junta Liquidadora y de los organismos en supresión. 9. Velar por la culminación del proceso de supresión dentro del plazo establecido en el presente Decreto. 10. Certificar las copias de los documentos cuyos originales reposen en los archivos de los organismos en supresión, o de la Junta Liquidadora, o delegar tal función en funcionarios de su confianza. 11. Otorgar y revocar poderes judiciales y extrajudiciales, previa autorización de la Junta Liquidadora. 12. Dar aviso a los jueces de la República del inicio del proceso de supresión y liquidación. 13. Recibir las actas de entrega, así como toda la documentación relacionada con las distintas unidades administrativas que conforman la estructura de los organismos en supresión. 14. Solicitar a los Registradores Públicos, Notarios y Jueces de la República informen a la Junta Liquidadora sobre la existencia de documentos, negocios jurídicos o juicios en los cuales los organismos en supresión, figuren como parte, o como titular de bienes o de cualquier clase de derechos. 15. Emplazar mediante la publicación de avisos en prensa de circulación nacional a todos los que tengan reclamaciones contra los organismos en supresión, para proceder a la determinación de la devolución o cancelación que corresponda. 16. Delegar en otros miembros de la Junta Liquidadora, la gestión y ejecución de actos o competencias, así como la firma de documentos, a su cargo. 17. Las demás que le confiera la ley, el Reglamento Interno de funcionamiento de la Junta Liquidadora y las demás que le asignen la Superintendente a la cual hace referencia el Decreto de LOPJ, o la Vicepresidenta Ejecutivo. CAPÍTULO III DEL PROCESO DE SUPRESIÓN Y LAS CONDICIONES DEL RÉGIMEN TRANSITORIO. ARTÍCULO 11 PROHIBICIÓN DE INGRESAR NUEVO PERSONAL: La Junta Liquidadora no podrá realizar ingresos de nuevos funcionarios públicos o funcionarias públicas, ni trabajadores o trabajadoras, durante el lapso en el cual se efectuará el proceso de supresión. Para la realización de aquellas actividades que fueren indispensables para el proceso de la supresión del INDEPABIS y de la SUNDECOP, la Junta Liquidadora podrá designar responsables de libre nombramiento y remoción y podrá celebrar contratos de servicios con personas naturales o jurídicas por un tiempo determinado que en ningún caso podrá exceder el plazo otorgado para la supresión. La Junta Liquidadora no podrá modificar las condiciones laborales de remuneración y beneficios sociales de los trabajadores y trabajadoras que laboran en los organismos en supresión, durante el lapso en el cual se efectúe el proceso de supresión y liquidación, salvo las que resulten de la modificación del ordenamiento jurídico en materia laboral, o funcionarial, y previa autorización de la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo. La Junta Liquidadora no podrá celebrar, en ningún caso, convenciones colectivas de trabajo. ARTÍCULO 12. LEVANTAMIENTO DE INVENTARIOS: Una vez designada la Junta Liquidadora, ordenará la realización de un inventario de todos los bienes, contratos, convenios, títulos, derechos y litigios que posean o de los cuales sean titulares la República, a través de la SUNDECOP, o el INDEPABIS. ARTÍCULO 13. TRANSFERENCIA DE BIENES: La Vicepresidenta Ejecutivo, dispondrá la transferencia de los bienes o derechos de la República, bajo administración o control de la SUNDECOP, o de aquellos que conforman el patrimonio del INDEPABIS, según el siguiente orden de prioridad: 1. A la Superintendencia creada en el Decreto…de LOPJ, en cuanto sirvan a su funcionamiento. 2. A los órganos o entes de la Administración Pública Nacional que así lo solicitaren y lo considerare ventajoso a los intereses de la República por decisión de la Vicepresidenta del Ejecutivo. Dichas transferencias serán documentadas mediante actas, las cuales servirán a los fines de la inscripción y registro del cambio de titularidad en la propiedad de los bienes o derechos transferidos. ARTÍCULO 14. RÉGIMEN DE LOS CONTRATOS: Los derechos y obligaciones de naturaleza contractual de los organismos en supresión se regirán por lo previsto en los correspondientes contratos. Sin embargo, sus acreedores deberán respetar los plazos establecidos en los mismos para el cumplimiento de tales obligaciones, sin que, por el hecho de la supresión ordenada en el presente Decreto, puedan hacerse exigibles dichas obligaciones como de plazo vencido. La Vicepresidencia de la República podrá evaluar y aprobar la pertinencia o no de continuar la ejecución de los convenios suscritos por los organismos en supresión en cumplimiento de la normativa vigente. ARTÍCULO 15. RÉGIMEN PRESUPUESTARIO Y DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA: Los gastos necesarios para la supresión de la SUNDECOP y del INDEPABIS, se pagarán con cargo a sus respectivos presupuestos y de acuerdo con los recursos disponibles. Culminado el proceso de supresión, los recursos remanentes y los bienes muebles e inmuebles, si los hubiere, pasarán a la Superintendencia creada en el Decreto de LOPJ, o al organismo que indicare la Vicepresidenta Ejecutivo. ARTÍCULO 16. PASIVO EXCEDENTARIO: En el supuesto que el pasivo de los organismos en supresión fuera superior al activo, la R.B.V., por órgano de la Vicepresidencia Ejecutiva, y del Ministerio del Poder Popular para el Comercio, respectivamente, aportará los recursos que sean necesarios para culminar el proceso de supresión y la liquidación de bienes y derechos a que haya lugar, asumiendo el saldo de las obligaciones insolutas de la SUNDECOP y del INDEPABIS. Para lo cual dichos órganos deberán tomar las previsiones necesarias de conformidad con el ordenamiento jurídico en materia de administración financiera del sector público. ARTÍCULO 17. RÉGIMEN DE PERSONAL RETIRADO: El cumplimiento de las obligaciones por concepto de pasivos laborales y jubilaciones del personal adscrito a los organismos en supresión, quedan a cargo de la RBV: a) Por órgano de la Vicepresidencia de la República, respecto del personal activo, pensionados y jubilados de la SUNDECOP. b) Por órgano del Ministerio del Poder Popular para el Comercio, respecto del personal activo, pensionados y jubilados del INDEPABIS. CAPÍTULO IV. DISPOSICIONES FINALES. ARTÍCULO 18. INSTRUMENTOS DE TRANSFERENCIA: Los registradores, notarios y demás funcionarios públicos a cuyo cargo se encuentre la responsabilidad de la inscripción, registro y publicación de documentos relativos a la transferencia de bienes muebles e inmuebles y derechos relacionados con lo dispuesto en el presente Reglamento Parcial, están en la obligación de dar entrada y ordenar la inscripción o autenticación, así como la publicidad, de las actas de transferencia a que refiere este Reglamento, observando las formalidades y requisitos de fondo y forma establecidos en el ordenamiento jurídico aplicable. En todo caso, del asiento respectivo deberá resultar una perfecta secuencia y encadenamiento de las titularidades del dominio y de los demás derechos registrados, así como la correlación entre las inscripciones y sus modificaciones, cancelaciones y extinciones. Artículo 19. Informe a la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo. La Junta Liquidadora designada conforme al presente Reglamento Parcial, deberá presentar un informe trimestral a la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo, en el cual se explique detalladamente las actividades realizadas para la consecución de los objetivos encomendados en este Decreto. ARTÍCULO 20. INFORME AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: La Vicepresidenta Ejecutivo deberá informar al Presidente de la República sobre los avances y resultados obtenidos en la ejecución del presente Reglamento Parcial, dentro de un plazo máximo de 30 días hábiles al vencimiento de cada trimestre, contado a partir de la fecha de la entrada en vigencia de este Decreto Presidencial en Gaceta Oficial de la RBV. ARTÍCULO 21. RÉGIMEN TRANSITORIO DE PAPELERÍA Y DISTINTIVOS: La Junta Liquidadora podrá continuar utilizando en sus actuaciones la papelería de los organismos en supresión, hasta agotar las existencias de la misma. En todo caso, en las actuaciones que correspondan a la Junta Liquidadora, deberá estamparse su sello e Indicar la firma de los miembros que la integran, o del funcionario habilitado para actuar. ARTÍCULO 22. GESTIÓN DE RECURSOS ADICIONALES: Se instruye al Ministro del Poder Popular de Economía, Finanzas y Banca Pública, para realizar las gestiones pertinentes con el objeto de asignar los recursos, efectuar o autorizar los traspasos u otras modalidades presupuestarias necesarias de conformidad con la ley o normativa aplicable, para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Reglamento Parcial. ARTÍCULO 23. GESTIÓN DE RECURSOS DE LA SUPERINTENDENCIA: A los fines de la formulación del presupuesto de la Superintendencia creada en el Decreto..de Precios Justos y su correspondiente ejecución, dicho órgano desconcentrado se considerará integrado a la estructura de la Vicepresidencia de la República, a cuyo efecto se tomarán las previsiones necesarias en la modificación del Reglamento Orgánico de dicho órgano superior, cuando ésta fuere ordenada. ARTÍCULO 24. VACÍOS, DUDAS O DIVERGENCIAS: Los asuntos no resueltos o las dudas o divergencia de criterios que pudieran plantearse con ocasión de la implementación del presente Decreto, serán resueltos por la Vicepresidenta Ejecutivo mediante Resolución dictada para tal efecto. A cuyos fines la Vicepresidenta Ejecutivo queda habilitado a dictar las normas aclaratorias, interpretativas y complementarias del presente decreto que estime necesarias. ARTÍCULO 25. VIGENCIA: El presente Reglamento tiene vigencia a partir del día veintisiete (27) de enero de 2014, y mantendrá dicha vigencia hasta la publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela de la Resolución de la Vicepresidenta o Vicepresidente Ejecutivo a que refiere el artículo 3º del presente, mediante la cual se declare concluido el proceso de supresión regulado en este Reglamento Parcial. Dado en Caracas, a los 29 días del mes de enero de 2014.
Dra. Ana Santander.